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浅议完善铁路工程造价办理系统的办法

浅议完善铁路工程造价办理系统的办法

  跟着我国社会经济各方面与世界接轨,并正式参加wto,这个实践既充分肯定了具有我国特色的社会主义商场经济建造所获得的丰硕成果,又给我国的建造商场注入了新的生机,推动商场经济巨轮以更快的速度行进。一起,也给我本文由论文联盟http://收集整理国各行各业已构成的各种既有系统格式带来了新的冲击和影响,铁路工程造价办理系统也在所难免。
  1铁路工程造价办理的问题和成因剖析
  铁路工程造价办理,便是运用科学技能原理和办法,在一致方针、各负其责的准则下,为保证铁路建造工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全进程的、全方位的和契合方针及客观规律的悉数事务行为和安排活动。现在,铁路工程造价办理系统首要存在以下几方面问题:
  1.1铁路建造工程“失控”或“失真”
  现在,大型铁路建造项目的可行性研讨与点评由国家发改委批阅,而安排初步规划、确认铁道技能标准、首要技能条件、概预算、资金筹集、外资统借统还等职权都由铁道部的功能部门行使,项目建造施行则由铁道部托付给铁路局或专门安排的项目法人作为建造单位进行,运营则在项目地点铁路局。因而无人对出资项目的筹资、建造、运营、偿债和获得本钱报答全进程担任。这种办理系统导致概算编制者、批阅者、执行者之间职责不清、权益不明。批阅者有权决议概算,但不对概算担任;执行者无权审定概算,但要对概算担任。因而,编制的概算很难切合实践,构成审定概算层层“砍”一刀,而施行进程层层“超”。www.neyeg.com其次,项目业主没有落实到企业法人实体,出资束缚机制没有有用树立,为了争项目,有意压低出资预算,以便顺畅立项,使项目成为“垂钓”工程。因而,在传统基建办理系统下,建造工程造价不能合理确认与有用操控,具有必定的必定性。
  1.2铁路勘测规划质量操控系统还存在缝隙,对勘测规划质量操控不严;一起因为现在对规划优化没有有用的奖赏机制,不利于规划作业的精雕细镂。受铁路建造快速开展的迫切需求,铁路建造立项项目添加,开工建造时刻比较会集,项目建造周期相较曩昔大大缩短,一起也缩短了勘测规划周期,这也为规划院的作业带来了新的困难。一起,在现在大规模铁路建造布景下,铁路勘测规划还未树立“储藏”准则,往往使勘测规划的时刻不充分,这就造本钱来能够勘测精确的当地,因为时刻约束不能精确。铁路技能标准的进步为规划作业添加了困难,一些工程的技能标准尚不清晰,关于工程使用寿命中的关键性目标还缺少严厉的可量化的技能标准。
  1.3计价依据和计价办法不科学。定额目标不合理。定额实质应该是一种耗费量目标,即只含量不含价。可是因为我国计划经济时期,价格常年不动摇,因而为了使用便利我国铁路施行的定额一向是既含量又含价的,即实践上是一种单位估价表。这种定额的表现办法一向沿用至今。但跟着我国商场价格的铺开,这种定额的表现办法己经越来越不契合实践的需求。尽管铁路工程定额所定时发布各种人工、材料、机械台班价格信息,但这种发布的价格信息依然不能脱节其一致性,只不过是从一致的单位估价表换成了一致的工程价格信息。我国幅员辽阔,区域开展水平相差很大,各地的建材价格、工资水平差异甚大,全国选用一致的定额目标作为计价依据并不合理。一起,因为工艺标准的进步和专用设备的投入进步了工程造价,导致原有概算目标的不适用。
  1.4价格构成机制不合理。现在铁路工程现已全面施行招招标准则,现在的招标作业大都施行最高限价和下浮率制,招标人要想中标很难自主报价;最高限价和下浮率制极大的减小了招标人的危险,而最高限价是依据量价合一的定额计算出来的,当招标人供给的最高限价和下浮率不合理时也很难经过招标进程中的竞赛机制来批改价格,不合理的工程价格给建造办理单位的出资操控带来困难,又给施工单位带来潜在的亏本,并有或许影响到建造工期和工程质量。
  此外,与世界接轨后,铁路工程造价办理还面临以下问题,一是铁路工程定额定价问题。现在,铁路工程概预算定额中选用"量""价"合一的半操控定价办法,这样往后很或许会被外国承包商以为与"公正买卖准则"、"商场准入准则"相对立,将视为一种非关税壁垒办法,而引起争端。 二是铁路工程招招标的评标问题。我国《招标招标法》在标底的规矩中采纳了世界惯例,即"隐示"招标人能够不编制标底,但也明示若编制标底,则应对其保密,并在评标时参阅标底。跟着不断与世界接轨,我国工程价格水平将会跟着世界商场的动摇而动摇,一方面,我国原有的人工费低的优势将会损失;另一方面,因为世界商场的敞开,或许会使工程材料及设备、工用具价格下降。若再加上先进的施工工艺、办理水平,外国承包商极有或许按其单个本钱报出低于招标单位本钱线的贱价,若咱们仍按现行本钱计算办法不供认其贱价,外国承包商或许会因征引"非轻视准则"而引起买卖争端。
  2针对铁路工程造价办理的应对办法
  2.1铁路工程概预算定额真实做到"量"、"价"别离,使之成为工程耗费量的基准
  在一致工程量计算规矩的基准上,科学地确认工程耗费量,并使之上升为国家标准。在定额系统上,鼓舞施工企业编制企业内部定额。企业定额的长处在于便利招标报价和便于企业内部进行本钱操控。企业定额的编制办法,在现阶段可在国家根本定额的基础上,依据本企业的生产力进行调整,至于企业定额是采纳"量"、"价"合一,或是采纳"量"、"价"别离,由企业自行决议。
  2.2改动招招标系统,全面推广贱价中标的世界惯例
  在铁路工程招招标中,应全面推广贱价中标的世界惯例,撤销原招招标评标办法中的归纳打分评标准则。全面推广贱价中标的世界惯例,首

先要完善法制环境,树立承包商诺言系统。咱们不只要注重价格构成的买卖阶段,一起,各级工程造价办理部门也要注重合同施行阶段的价格监督。要施行严厉的履约担保准则,使违约的承包商及恣意拖欠工程款的业主得到处分。承包商如想在竞赛中占优势,就有必要在树立企业杰出的外部形象的一起,把精力放在"苦练内功"上,经过进步作业效率、下降原材料耗费、推广职责本钱办理、施行规模经济战略、进步技能水平和办理水平等一系列办法,使施工本钱真实降下来。
  2.3在工程价格系统中,树立商场经济计价办法
  应赶快在铁路修建商场推广工程量清单报价,制定契合世界惯例的铁路工程招标文件范本。在招标时,由招标方供给工程量清单,各招标单位依据自己的实力自主报价,业主择优定标,以工程承发包合同的办法使报价法定化。合同施行进程中如呈现与招标文件或合同规矩不契合的状况或工程量发生变化时,应据实改变索赔及调整付出。
  2.4充分发挥造价工程师的效果
  商场经济是法制经济,造价工程师作为商场经济的产品,能否树立起应有的专业位置,表现着国家的法制化和专业化的办理程度。现在,建造部公布的《工程造价咨询单位办理办法》、《造价工程师注册办理办法》以及《关于工程造价咨询机构与政府部门施行脱钩改制的告诉》,使工程造价办理从此有了独立的专业位置,工程咨询机构以独立的法人资格参加造价办理,独立承当民事职责,所签署的文件具有法律效力。主张往后应从法律上标准规划单位和施工单位中造价工程师的独立功能,清晰其权力、责任,在施工企业和规划单位资质认证中参加企业应具有从业造价工程师人数等硬性条件约束。一起,在规划材料、招标报价文件上,以及合同施行进程中的工程预结算文件上,有必要有造价工程师自己签字并加盖执业章,不然一概无效。
  3结束语
  综上所述,铁路工程造价办理是一项方针性、技能性和理论性病中的归纳性作业,所以,咱们有必要仔细研讨当时铁路建造办理的新形势、新状况和新任务,结合世界形势,进一步完善机制,与世界接轨,加强办理,改善铁路建造项目施工阶段造价办理的办法和办法,使有限的资源得到合理使用,为铁路建造做出新的、更大的奉献。
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  •  更新时刻:2013-09-18 10:33:38  作者:徐伟杰 [标签: 工程造价办理 卫生监督 信息网 ]
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